חברת הדלק פי גלילות עתרה לבית המשפט המחוזי בבאר שבע, זאת לאחר שקיבלה לטענתה באופן פתאומי הודעת חיוב בגין היטלי פיתוח, סלילה ותיעול בסך של יותר מ-22 מיליון שקל.

בעתירה, שהוגשה באמצעות משרד עורכי דין שמואל מישוק, נטען כי בשנת 2006 פעלה העירייה באמצעות חברת גבייה חיצונית בשם "בונוס" ודרשה מחברת פי גלילות היטלי פיתוח בסך של כמעט 40 מיליו שקל. היה זה בסמוך למכירת פי גלילות לחברת דלק, ובעתירה נטען כי העירייה סירבה לתת אישור עירייה להעברת הנכס עד לתשלום החוב הנטען. 

פי גלילות עתרה לבית המשפט בעקבות החשש מעיכוב בהשלמת עסקת המכירה, ובחודש דצמבר 2008 או בסמוך לכך ולאור הדחיפות והלחץ בקבלת "אישור עירייה לטאבו" על מנת להעביר את הזכויות במקרקעין מפי גלילות צינורות ונפט בע"מ לדלק ישראל (מי שזכתה במכרז לרכישת המקרקעין והמתקן), פנו הצדדים לעתירה להליך גישור שהסתיים בהסכם גישור שקיבל תוקף של פס"ד. לאחר הסכם הפשרה, פעלה העירייה להמציא לפי גלילות אישור לטאבו ועסקת המכירה יצאה לפועל.

לדברי העותרים, במהלך השנים מאז אותו הסכם פשרה, שילמה פי גלילות היטלי פיתוח בהתאם לדרישות העירייה במשך השנים. בשנת 2019, בעת שפי גלילות נמצאת במשא ומתן למכירתה, היא מקבלת לפתע דרישת תשלום להיטלי פיתוח וסלילה, דרך אותה החברה החיצונית שפעלה לפני שנים, עם דרישה לתשלום של יותר מ-22 מיליון שקל. 

"והנה רבותיי ההיסטוריה חוזרת, בחודש נובמבר 2019 בעת שבעליה של העותרת מנהלים מו"מ למכירת נכסי פי גלילות, פעלה העירייה להגשת דרישת תשלום יזומה של היטלי פיתוח עם אותה חברת גבייה היא חברת בונוס, כאשר הפעם הנימוק הינו כי תשלום ההיטלים הנדרש הינו בעד תשתיות גובלות שלא שולמו (קרי רח' הנפט ורח' המגדלור) ומכאן העותרת נדרשה לשלם היטל סלילת כבישים ומדרכות ו - היטל תיעול בסך כולל של-.22,448,843 ש"ח", נכתב בעתירה.

לדברי העותרים, ניסיונות לנהל שיח מול החברה החיצונית ולקבל מסמכים עליהם נשענת בקשת התשלום, לא צלחו ועד היום הם לא קיבלו את מלוא המסכים הדרושים.

בינתיים נכרת הסכם למכירת פי גלילות לחברת אבו, אך הסכם המכירה לא יכול להתממש מבלי לקבל את אישור העירייה לטאבו, שכאמור מתעכב לאור דרישת התשלום שהוציאה העירייה.

העותרים טוענים כי העירייה לא יכולה לחייב אותם בפעם השניה והשלישית בגין אותן העבודות עליהם כבר שילמו בעבר במסגרת הסכם הפשרה, כל זאת מבלי להציג מסמכים ומבלי לפרט אילו עבודות בוצעו ומה היקפם.

"עניין שמעלה גיחוך לא קטן הינה העובדה שבמסגרת ההידברות ציינה העירייה  שמאחר וההליכים הקודמים התנהלו לפני כ- 14 שנים, אין באפשרותה כיום להמציא מסמכים כך שדרישת העותרת לגילוי מסמכים אינה עניינית וכפופה
לדיני ההתיישנות והשיהוי", נכתב בעתירה. עוד מציינים העותרים בעניין זה כי "מה יגידו העותרות שנכנסו בנעלי פי גלילות ובחלוף למעלה מ- 50 שנה מהתרחשותם של אירועים הרי שמלבד נזקים ראייתיים חמורים שיצרה העירייה, כיצד יכול להיות שדרישת התשלום תתקבל???"

מעירית אשדוד נמסר בתגובה לעתירה ושאלות אשדוד נט:

"העירייה הוציאה חיוב משלים בהיטל סלילת רחובות ובהיטל תיעול לחברת דלק פי גלילות ביום 06.11.2019, זמן רב לפני שנודע למי מהגורמים בעירייה או מהציבור כי יש כוונה למכור את מתחם פי גלילות לצד שלישי, כך שהטענה לפיה העירייה המתינה למועד העברת הנכס בטאבו שנים רבות כדי להוציא חיוב רטרואקטיבי, הינה טענה משוללת כל יסוד עובדתי ומשפטי כאחד.

למען הסדר הטוב יובהר כי בכל המקרים בהם העירייה שוקלת להטיל חיוב על נישום כזה או אחר בעיר, וכך גם במקרה זה, נציגי העירייה הרלבנטיים (והם בלבד) שוקלים שיקולים עניינים בלבד, בהם האם ישנה חבות של הנכס בתשלום חובה לעירייה או לא, בהתאם לחוקי העזר העירוניים והוראות הדין הרלבנטיות. שיקולים כגון מכירת הנכס והעברתו בטאבו אינם באים בשיקולי העירייה.

במענה לטענות שהועלו בכתבה - העירייה אכן חייבה בעבר הרחוק (בשנת 2006) את הנכס בהיטלי פיתוח חלקיים בלבד (בהתאם להוראות חוקי העזר באותה עת חויבו מרכיבי תשתיות העל בעיר בלבד ולא חויבו מרכיבי התשתית הגובלים בנכס). בעלי הנכס באותה העת (חברת פי גלילות) התנגדו לחיוב והגישו עתירה מנהלית כנגד חוקיותו, אך בסופו של דבר הגיעו למתווה פשרה עם העירייה במסגרתו שולם תשלום חלקי לעירייה.  

לאחרונה, במהלך השנים 2017–2018, ביצעה העירייה עבודות שדרוג תשתיות ברחובות הנפט והמגדלור הגובלים בנכס ובעקבות עבודות אלו הוציאה העירייה הודעת חיוב משלימה לנכס, בגין רכיבי התשתית שלא חויבו בעבר (רכיבי התשתיות הצמודות לנכס).

באשר לטענות על התיישנות מסמכים, טענות אלו אינן מוכרות לעירייה והן יתבררו בבית המשפט. יחד עם זאת העירייה תטען כי היא נהגה עם העותרת עוד בטרם הנקיטה בהליך המשפטי (בדומה להתנהלות עם כל נישום אחר בעיר), במדיניות של שקיפות מלאה. העירייה העבירה לעותרת ולבא כוחה בהתאם לבקשתם, מסמכים רבים וכל מסמך אשר נדרש על ידי העותרת (בין אם הוא רלבנטי להליך ובין אם לאו) ואשר הינו ברשות העירייה נמסר לנציגי העותרת.

חברת "בונוס" עוסקת בהגדלת הכנסות של רשויות מקומיות וגופים אחרים. החברה זכתה במכרז שפרסמה העירייה ועיקר עיסוקה באשדוד בהגדלת הכנסות בתחום היטלי הפיתוח. אין צורך באישור מועצה או שר הפנים. כל ההוצאות, לרבות הוצאות הליכים משפטיים, חלות על חברת בונוס."