מאת: עופר אשטוקר ואוהד צויק

מכה משפטית לעיריית אשדוד: בית המשפט בבאר שבע קבע שהמכרז שהוציאה עיריית אשדוד לתפקיד ראש מינהל החינוך בעיר, בטל ומבוטל. פסק הדין התקבל ביום שלישי השבוע, לאחר חודשים ארוכים של משפט שניהל מנהל מקיף ה' באשדוד, יעקב לוי, זאת לאחר שלתפקיד נבחר אריה מימון, תושב ירוחם שהיה בעת זכייתו במכרז נטול תעודת הוראה.

בבית המשפט טען יעקב לוי להתנהלות לא ראויה של עיריית אשדוד בכל הנוגע להצגת מועמדותו של מימון לתפקיד. עוד נטען שלמימון קשרים חבריים עם מנכ"ל העירייה, אילן בן עדי, דבר שלא הובא לידיעת חברי ועדת המכרז.

המשפט זכה לסיקור תקשורתי נרחב וכלל השמצות הדדיות בין יעקב לוי לגורמי העירייה השונים. בסיכומים שהגיש לבית המשפט עו"ד שייצג את העירייה בהליך המשפטי, עו"ד חן סומך, הוא כתב: "אין כל ספק שאריה מימון הינו אדם ראוי מאין כמוהו לתפקיד מנהל מינהל החינוך באשדוד. הגדיר יותר מכל ראש העיר אשדוד, ד"ר יחיאל לסרי, בעדותו ביום 27.1.2010, את יכולותיו וכישוריו של מר מימון. אולם לא רק מר לסרי הילל ושיבח את מר מימון, גמר עליו הלל מר קמינסקי, שהגדירו כמי שהיה שותף למהפכה, שורת הישגיו בירוחם וברשת עמי"ת עומדת לזכותו, נציג משרד הפנים, מר דוד ברוט, סבר וסבור, שהוא הראוי והמתאים ביותר, ובית הדין גם יכול היה להתרשם באופן בלתי אמצעי על אישיותו של מר מימון ויכולותיו, המאירות כמגדלור בולט מעל המועמד השני, התובע שגם ממנו בית הדין יכול היה להתרשם ישירות, וכל המוסיף גורע".

עמדת משרד החינוך שהוגשה לבית המשפט לפני כחודשיים, קבעה שעל מימון להיות בעל תעודת הוראה, כפי המחייב החוק. "החלת הוראת המעבר גם על מי שעזב את תפקידו ומבקש להתמודד על תפקיד זה בחלוף שנים, דוגמת הנתבע 2 (אריה מימון  לא רק שתרוקן מתוכן ותייתר את מטרת החוק ותכליתו, אלא גם יהיה בה כדי לפגוע בשוויון העומד בבסיס דיני מכרזים", מציינים במשרד החינוך בעמדה שהעבירו לבית המשפט.

כאמור מחליט בית המשפט לפסול את המכרז ולבטל את זכייתו של אריה מימון. בפסק הדין, מותח השופט ביקורת בשני הצדדים ומציין שהנפגע העיקרי הוא אריה מימון. עוד מציין בית המשפט שמגיש העתירה, יעקב לוי, לא נהג בתום לב, דבר שכמעט והוביל לדחיית עתירתו.

בית המשפט דחה את הטענות לחברות בין מנכ"ל העירייה, אילן בין עדי, לבין הזוכה, אריה מימון. לדברי בית המשפט, עדותו של העד בעניין זה נבעה ממניעים אישיים ונקמניים. בפסק הדין נכתב: "העד רביבו (שכנו של בן עדי) לא יכול היה לראות מי מגיע לביתו של בן עדי כי הוא גר 'גב אל גב' לבית המנכ"ל. עדותו של רביבו השאירה רושם בלתי מהימן ותחושה של נקמנות אישית על רקע העובדה שמימון גרם לפיטורי אשתו מתפקידה כסייעת. מצאנו כי לא ניתן להתבסס על עדותו של רביבו להוכחת קיומם של יחסי חברות ומשלא הובאה כל ראיה אחרת, דין טענה זו להידחות. לא מצאנו כל פגם בהתנהלות הוועדה או אילן בן עדי בעניין זה".

בפסק הדין נמתחת ביקורת על התנהלותו של מגיש העתירה, יעקב לוי, שלדעת בית המשפט, נהג שלא בתום לב. "דווקא התובע יעקב לוי התנהל בחוסר תום לב  ולטענתו שהוא הכשיר השני ויש למנותו לתפקיד לא היה כל בסיס. משלא נקבע כשיר שני במכרז. התובע עצמו ניסה לפעול לזכייתו במכרז באמצעות פניה בפקס לפרנקל, חבר הוועדה. גם לאחר מתן החלטה בבקשה לסעד זמני פנה בחודש דצמבר לפרנקל בניסיון להביא לשיבוצו הוא בתפקיד מנהל המחלקה לחינוך יסודי בעיריה,  בתמורה ליישור ההדורים. התובע לא קיים חובות של "עותר ציבורי" החייב לבוא בתום לב וניקיון כפיים. טעם זה יכול היה להצדיק דחיית תביעה זו על הסף. אולם לאחר שהוצג בפנינו המצב העובדתי לא יכולנו להתעלם ממנו", נכתב בפסק הדין.

בסיום הפסיקה, קובע בית המשפט שנוכח תוצאות פסק הדין, כל צד יישא את עלויות המשפט על עצמו.

גורמים בעיריית אשדוד ציינו בפנינו שמכרז חדש לתפקיד ראש מינהל החינוך יצא בקרוב.

יש לציין שבמהלך המשפט הספיק מר מימון להשלים את תעודת ההוראה שהייתה חסרה לו, כך שלא מן הנמנע שהוא יגיש את מועמדותו בשנית.

תגובת עיריית אשדוד לפסק הדין לעניין ראש מינהל חינוך

בתאריך 1/6/2010 קיבלה עיריית אשדוד את פס"ד בעניין ראש מינהל חינוך. בשלב זה בוחנת העירייה את המשמעויות המשפטיות הנובעות מפס"ד ואת האפשרות להגיש ערעור על החלטת בית הדין האזורי.

בתמונה: יעקב לוי, מגיש העתירה נגד זכייתו של אריה מימון.

יש לציין שכבר מקריאה ראשונה של פס"ד, עולות העובדות הבאות:

1. גם בית הדין לעבודה לא מצא את פרשנות העירייה להוראות הדין החלות על  מינוי מנהלי אגפי חינוך כפרשנות המנותקת מההיגיון. מהדיון המפורט שעורך בית הדין בעניין זה עולה: כי מדובר בפרשנות סבירה  לגיטימית אשר אף בית הדין מודה כי גרמה לו להתלבטות לא מועטה.

2. בית הדין דחה בצורה ברורה את הטענה כאילו קיים קשר מוקדם ברמה האישית בין מנכ"ל העירייה לבין אריה מימון, כזה אשר השפיע על בחירתו של מר מימון.

3. בית הדין הבליט בצורה ברורה את עובדת היותו של מר מימון בהיבט החינוכי מועמד ראוי ביותר לכהן במשרת ראש מינהל חינוך בעיר אשדוד, כאשר רק הטעמים הפורמאליים שהתקיימו במועד הגשת מועמדותו יצרו מצב שבו בית הדין נאלץ לבטל את המכרז.

4. בית הדין הביע בצורה ברורה וחדה את דעתו על מר יעקב לוי והרחיק לכת  באומרו שאילו היה מדובר במצב עובדתי אחר, לא היה בכלל מתייחס לעתירתו של מר לוי בשל הפגמים הרבים שנפלו בהתנהלותו של מר לוי ובין היתר מתייחס בית הדין לעובדה שמר לוי עצמו ניסה להשפיע על חבר בועדת הבחינה לבחור בו למשרה.

כן מתייחס בית הדין לעובדה שתוך כדי ההליך המשפטי ניסה מר לוי לשדל נושאי משרה בעירייה להעניק לו תפקיד.הביטוי המובהק למורת רוחו של בית הדין מהתנהלותו של מר לוי הינו  שלמרות התוצאה אליה הגיע, לא חייב בית הדין את העירייה בתשלום הוצאות כלשהן  וציין במפורש כי הדבר נעשה בשל התנהלותו של מר לוי.

5. לאחר שהעירייה תלמד בצורה מדוקדקת יותר את פסק הדין ומשמעויותיו,  תשקול העירייה את המשך צעדיה בעניין זה ולא למותר לציין כי ככל שהעירייה תחליט שלא להמשיך בבחינת הנושא המשפטי ותחליט על פרסום מכרז חדש למשרה זו, תראה העירייה את מר מימון מועמד ראוי והולם  למשרה ככל שיגיש מועמדות ויעמוד בתנאי הסף למשרה זו, כמובן תוך שמירה על כל הכללים המתחייבים בעניין זה.

6. העירייה לא פעלה בשנה זו בחלל הריק ומינתה מ"מ לראש המינהל ואין בכוונת העירייה לפעול בשנה"ל הבאה בחלל ריק ובכוונתה לעשות כל שנדרש בכדי לפתוח את שנה"ל עם מינוי של קבע לתפקיד ראש מינהל חינוך. 

7. מערכת החינוך העירונית פעלה בשנה זו ביתר שאת במטרה להצעיד את ילדינו אל צמרת החינוך הארצית. ההישגים והפרסים הרבים שזכו תלמידים במשך שנה"ל  והתחזית החיובית לגביי אחוז זכאי הבגרות מהווים את ההוכחה שהדרך והחזון אשר הצבנו בתחילת השנה הוא בר ביצוע ופריצת הדרך הזו מוכיחה כאלף עדים על כך.