פרויקט לבניית מאות יח"ד להשכרה באשדוד תקוע בעקבות מחלוקת על היטל השבחה
14.12.25 / 13:34
מתחם הצעירים ברובע י"ג - פרויקט ענק לבניית מאות יחידות דיור להשכרה בצמוד לקאנטרי באשדוד, כבר אמור היה לצאת לדרך, אך כעת מתברר שהפרויקט ממשיך להתעכב בעקבות מחלוקת על היטל השבחה שדורשת העירייה. היזם טוען לפטור ממיליוני שקלים בגין ממ”דים, בעירייה אומרים שהתוספת שתשביח את הנכסים ותייקר את השכירות. המחלוקת הגיעה לפתחו של בית המשפט והפרויקט בינתיים תקוע
פרויקט "מתחם הצעירים" ברובע י״ג באשדוד, פרויקט דיור להשכרה בהיקף של מאות יחידות דיור, טרם החל להיבנות - וכבר מצוי בלב מחלוקת משפטית בין היזם לבין עיריית אשדוד, מחלוקת שהובילה להגשת ערעור מנהלי לבית המשפט המחוזי בבאר שבע.
מדובר בפרויקט המתוכנן להיבנות בסמוך לקאנטרי ברובע י״ג, וכולל כ־440 יחידות דיור להשכרה ארוכת טווח. הפרויקט מיועד לשוכרים צעירים וכולל גם שטחי מסחר, תעסוקה ומבני ציבור, ונחשב לאחד ממיזמי הדיור המשמעותיים בעיר.
ממ"ק אושר – ממ"דים ביקשו בהקלה
במסגרת אישור התכנית המקורית, אושרו בפרויקט מרחבים מוגנים קומתיים (ממ"ק). עם זאת, על רקע המציאות הביטחונית והצורך במיגון משופר לדיירים, ביקשה החברה היזמית לבצע שינוי תכנוני ולהקים מרחבים מוגנים דירתיים (ממ"דים) בתוך כל יחידת דיור.
לצורך כך הוגשה בקשת הקלה, שכללה ניוד שטחי שירות מקומת המרתף לטובת בניית הממ"דים. בקשה זו אושרה תכנונית - אך בעקבותיה דרשה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה אשדוד היטל השבחה בהיקף של מיליוני שקלים.
עמדת העירייה: הממ"דים משביחים את הנכסים
בעיריית אשדוד טוענים כי המעבר מממ"קים לממ"דים דירתיים אינו רק צורך מיגוני, אלא גם מהלך המשביח את הנכסים, שכן דירות עם ממ"ד נחשבות מבוקשות יותר בשוק - דבר שלטענת העירייה מאפשר גביית דמי שכירות גבוהים יותר.
בהתאם לכך קבע שמאי מטעם הוועדה המקומית כי אישור ההקלה יצר השבחה משמעותית, והעריך את ההשבחה בכ־7.2 מיליון שקל - מהם נגזר היטל השבחה של כ־3.6 מיליון שקל שצריכים להיות משולמים לעיריית אשדוד.
עמדת היזם: פטור מלא לפי החוק
החברה היזמית, מצידה, טוענת כי מדובר בשטחי מיגון בלבד, אשר פטורים מתשלום היטל השבחה על פי חוק התכנון והבנייה, וכי עצם העובדה שהממ"דים נדרשו בהקלה - אינה שוללת את הפטור.
עוד נטען כי הפרויקט טרם יצא לדרך, וכי דרישת התשלום בפועל מעכבת את תחילת הבנייה, מייצרת אי־ודאות כלכלית ופוגעת בפרויקט שאמור להציע פתרון דיור לשוכרים צעירים בעיר.
ועדת הערר ביטלה – אך לא הכריעה
ועדת הערר המחוזית דרום קיבלה את הערר באופן חלקי, ביטלה את שומת היטל ההשבחה, אך נמנעה מלהכריע בשאלה העקרונית - האם בכלל קיימת חבות בהיטל השבחה בגין בניית ממ"דים.
ועדת הערר קבעה כי לאחר שתוכן שומה חדשה, תוכל החברה להגיש ערר נוסף או לפנות לשמאי מכריע - מבלי שניתנה הכרעה משפטית בסוגיית הפטור.
לטענת היזם, מדובר בהחלטה שמותירה את הסכסוך פתוח ויוצרת הליך מתגלגל, תוך מתן אפשרות לוועדה המקומית לבצע "מקצה שיפורים" בשומה – במקום הכרעה ברורה.
העתירה לבית המשפט המחוזי
בעתירה שהוגשה לבית המשפט המחוזי בבאר שבע מבקשת החברה היזמית, בין היתר:
לקבוע כי בניית הממ"דים בפרויקט פטורה מהיטל השבחה
לבטל את האפשרות לעריכת שומה חדשה
ולחייב את הוועדה המקומית בהוצאות משפט
הכרעת בית המשפט צפויה להשפיע לא רק על מתחם הצעירים ברובע י"ג, אלא גם על פרויקטים נוספים בעיר ובמדינה, שבהם מתבקשות הקלות תכנוניות לצורך מיגון דירות.
