מבקר המדינה מתניהו אנגלמן פרסם השבוע את דו"ח הביקורת על השלטון המקומי לשנת 2021. בין הנושאים בהם עוסק הדו"ח: הסדרת השימוש באופניים ובכלים דו-גלגליים חשמליים, מניעת מעילות והונאות, רווחת הפרט, מערכות מידע, התקשרויות ותקציבים, מבנים מסוכנים, תיירות ועוד.

בישראל יש 257 רשויות מקומיות המנהלות תקציבים בהיקף של כ-71 מיליארד ש"ח ומעסיקות כ-165 אלף עובדים. הרשויות מנהלות תהליכים כספיים רבים כמו למשל בתהליכי רכש, גבייה של מסי ארנונה ותשלומי שכר וכן מנהלות נכסים וציוד.

כנאמנות של הציבור, הרשויות המקומיות מחויבות לנהל את ענייניהן הכספיים ואת נכסיהן בזהירות ולפעול לשמירה על שלמות הנכסים ועל כספי הציבור. מניעת מעילות והונאות היא ביטוי לחובה זו, ויש בה כדי להבטיח את המנהל התקין ואת טוהר מידות.

בעשורים האחרונים התפתח הידע המקצועי בתחום זה ובמקומות שונים בעולם נקבעו תקנים וכללים בנושא. מסקר בין-לאומי מ-2020 על כ-2,500 מקרי מעילות שנחשפו בעולם עלה כי ההפסד בגינן נאמד בכ-3.6 מיליארד דולר וכי ארגונים בעולם מאבדים כ-5% מהכנסותיהם מדי שנה עקב הונאות, מעילות ואי-סדרים כספיים.

בחודשים אפריל 2021 עד ינואר 2022 בדק משרד מבקר המדינה את הפעולות למניעת מעילות והונאות ב-21 הרשויות המקומיות שמנהלות את התקציבים הגדולים ביותר, ביניהן עיריית אשדוד. עיקרי ההמלצות עמדו על כך שעל מבקר העירייה להשלים את סקר הסיכונים החלקי שערך לסקר מלא.

באופן כללי מבקר המדינה המליץ לכלל הרשויות למנות גורם אחראי לנושא, כתיבת נוהל ייעודי לעיגון מדיניות בנושא, גיבוש תכנית הדרכה כלל-ארגונית וייעודית בנושא, הפעלת אמצעי לדיווח אנונימי (קו חם) להנהלת הרשות על חשדות למעילות והונאות ויידוע העובדים על כך, יישום, ככל הניתן של מנגנוני רוטציה בתפקידים שליבת עיסוקם היא ניהול כספים, משאבים ונכסים של הרשות וביצוע ביקורות פתע בנושאים מהותיים.

עיריית אשדוד מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כי נוסף על האפשרות לפנות למבקר הרשות בעילום שם, היא תפתח תיבת דואר אלקטרוני בלשכת מנכ"ל העירייה שאפשר יהיה לפנות אליה בעילום שם, ותפרסם זאת בקרב עובדי העירייה.